En diciembre de 2019, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitieron conjuntamente las “Medidas de gestión para la contratación general de proyectos de construcción de vivienda y de infraestructura municipal”, que se implementarán oficialmente el 1 de marzo de 2020.

1. Riesgos asumidos por la unidad de construcción
En comparación con el precio del período base en el momento de la licitación, los precios de los principales materiales de ingeniería, equipos y mano de obra fluctúan más allá del rango contractual;

Cambios en los precios de los contratos causados ​​por cambios en las leyes, reglamentos y políticas nacionales;

Cambios en los costos de ingeniería y el período de construcción causados ​​por condiciones geológicas imprevistas;

Cambios en los costos del proyecto y el período de construcción debido a la unidad de construcción;

Cambios en los costos del proyecto y en el plazo de construcción causados ​​por fuerza mayor.

El contenido específico del reparto de riesgos deberá ser acordado por ambas partes en el contrato.

La unidad constructora no podrá fijar un plazo de construcción irrazonable, ni reducir arbitrariamente el plazo de construcción razonable.

2. Las cualificaciones de construcción y diseño pueden ser reconocidas mutuamente.
Se anima a las unidades de construcción a solicitar cualificaciones de diseño de ingeniería. Las unidades con cualificaciones de contratación general de construcción de primer nivel o superiores pueden solicitar directamente las cualificaciones de diseño de ingeniería correspondientes. La ejecución de la contratación general del proyecto correspondiente puede utilizarse como declaración de rendimiento de diseño y construcción.

Se anima a las unidades de diseño a solicitar cualificaciones de construcción. Las unidades que hayan obtenido cualificaciones integrales de diseño de ingeniería, cualificaciones industriales de clase A y cualificaciones profesionales de ingeniería de construcción de clase A pueden solicitar directamente las cualificaciones correspondientes para la contratación general de construcción.

3. Contratista general del proyecto
Al mismo tiempo, cuenta con la cualificación de diseño de ingeniería y de construcción adecuada a la escala del proyecto, o una combinación de unidades de diseño y de construcción con las cualificaciones correspondientes.

Si la unidad de diseño y la unidad de construcción forman un consorcio, la unidad líder se determinará razonablemente de acuerdo con las características y complejidad del proyecto.

El contratista general del proyecto no podrá ser la unidad de construcción agente, la unidad de gestión del proyecto, la unidad de supervisión, la unidad de consultoría de costos o la agencia licitadora del proyecto general contratado.

4. Licitación
Utilice licitación o contratación directa para seleccionar al contratista general del proyecto.

Si algún elemento del diseño, adquisición o construcción dentro del alcance de un proyecto de contratación general cae dentro del alcance de un proyecto que debe licitarse de conformidad con la ley y cumple con las normas a escala nacional, el contratista general del proyecto se seleccionará mediante licitación.

La unidad constructora puede establecer los requisitos para las garantías de ejecución en los documentos de licitación y exigir que los documentos de licitación especifiquen el contenido de la subcontratación de acuerdo con la ley; para el límite del precio máximo de licitación, deberá especificar el precio máximo de licitación o el método de cálculo del precio máximo de licitación.

5. Contratación y subcontratación de proyectos
Para los proyectos de inversión empresarial, los proyectos de contratación general se expedirán previa aprobación o presentación.

En los proyectos con inversión gubernamental que adopten el método de contratación general, en principio, el proyecto de contratación general se emitirá una vez completada la aprobación del diseño preliminar.

Para los proyectos con inversión gubernamental que simplifiquen los documentos y procedimientos de aprobación, el proyecto de contratación general se emitirá después de completar la aprobación de la decisión de inversión correspondiente.

El contratista general del proyecto podrá subcontratar emitiendo directamente el contrato.

6. Sobre el contrato
Para la contratación general de proyectos de inversión empresarial se deberá adoptar un contrato de precio total.

El contrato general de proyectos con inversión gubernamental deberá determinar razonablemente la forma del precio del contrato.

En el caso de un contrato de suma global, el precio total del contrato generalmente no se ajusta, excepto en situaciones en que el contrato pueda ajustarse.

Es posible estipular en el contrato las reglas de medición y el método de fijación de precios para el contrato general del proyecto.

7. El director del proyecto deberá cumplir los siguientes requisitos
Obtener las titulaciones de práctica registrada de ingeniería y construcción correspondientes, incluidos arquitectos registrados, ingenieros registrados de topografía y diseño, ingenieros registrados de construcción o ingenieros registrados de supervisión, etc.; aquellos que no hayan implementado las titulaciones de práctica registradas deberán obtener títulos técnicos profesionales superiores;

Se desempeñó como gerente de proyecto de contratación general, líder de proyecto de diseño, líder de proyecto de construcción o ingeniero supervisor de proyecto similar al proyecto propuesto;

Familiarizado con la tecnología de ingeniería y el conocimiento de gestión de proyectos de contratación general y leyes, regulaciones, normas y especificaciones relacionadas;

Tener fuerte capacidad de organización y coordinación y buena ética profesional.

El gerente general de obra no podrá ser gerente general de obra ni responsable de la obra de construcción en dos o más obras al mismo tiempo.

El director general del proyecto de contratación será responsable de por vida de la calidad de acuerdo con la ley.

Estas medidas entrarán en vigor el 1 de marzo de 2020.